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索引號: 11321002014411636D-2020-094 文件編號: 揚廣府辦〔2020〕54號
信息名稱: 關于印發《廣陵區政府和國有企業投資建設項目監督管理辦法》的通知 發布機構: 區政府辦公室
生成日期: 2020-07-31 公開日期: 2020-08-23
關于印發《廣陵區政府和國有企業投資建設項目監督管理辦法》的通知
來源:  發布日期: 2020-08-23  訪問量: 

廣陵經濟開發區、廣陵新城、東南新城、現代農業科技産業園、食品産業園,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區各有關部門(公司):

《廣陵區政府和國有企業投資建設項目監督管理辦法》經區政府第25次常務會議審議通過,現予印發,請認真貫徹執行。

附件:廣陵區政府和國有企業投資建設項目監督管理辦法

                        揚州市廣陵區人民政府辦公室

                              2020年7月31日

(此件公開發布)

附件

廣陵區政府和國有企業投資建設項目監督管理辦法

一、總則

第一條 爲了加強政府和國有企業投資建設項目監督管理,規範建設項目資金運行,促進項目建設程序依法有效,提高資金使用效益。依據有關法律法規,結合我區實際,制定本辦法。

第二條 政府投資建設項目是指區政府(包括各區級財政預算單位)及區屬國有企業(以下簡稱政府和國有企業)投資的建設項目。政府和國有企業投資建設項目包括:全部使用預算資金、專項建設資金、政府和國有企業舉借債務籌措資金的建設項目、其他政府投資的建設項目。

二、建設項目管理

第三條 區發改委負責建設項目立項、可行性研究、初步設計等基本建設程序的審批工作(需上級主管部門立項的除外)。區住建局、交通局、水利局負責相關建設項目工程招投標、竣工驗收等建設施工全過程的管理、監督工作。區財政局(國資辦)負責建設項目預算審核和跟蹤審計,區審計局負責建設項目決(結)算審計。區審計局有計劃地對重點建設項目實施審計。項目建設必須堅持概算控制預算,預算控制決算的原則,完善建設成本控制制度,提高投資效益。

第四條 建設項目要嚴格遵守相關法律法規,實行合同管理制度、工程監理制度、招投標等管理制度。勘察、設計、監理、施工、跟蹤審計等招投標工作要嚴格按照國家法律、法規、規章和市、區有關文件規定執行。施工、監理企業不得非法轉包,不得挂靠、借用資質承攬工程。

第五條 建設單位在購置設備時,要嚴格按照施工圖設計的規格、型號、數量進行采購。符合政府采購內容的設備,要履行政府采購或國有企業大宗物資采購的管理程序。

第六條 建設項目投資額達1000萬元及以上(包括分批投資累計達到)的在履行招投標程序前,建設單位要將工程預算報區財政局(國資辦)評審。區財政局(國資辦)依據相關資料,委托符合法定條件的評審機構進行評審,出具評審報告。建設項目投資額在1000萬元以下的,由建設單位按程序選定符合法定條件的評審機構進行評審後再履行招標程序。基礎設施建設原則上不采用EPC方式,所有擬采用EPC方式招標的項目須報區政府審批同意後方可進行招標。

第七條 建設單位要嚴格按照項目設計標准進行項目建設,工程變更嚴格遵守“先批准,後變更;先變更,後實施”的原則,對未經批准而進行的變更不予認可。

第八條 建設、勘察、設計、施工、監理、跟蹤審計等單位要在施工現場共同確認工程變更情況,簽字並注明時間。凡出現變更手續不全,變更資料有塗改痕迹等情況,工程結算時一律不予確認。

三、建設資金管理

第九條 建設單位必須按照《江蘇省基本建設財務管理辦法》規定建賬核算,建立健全基本建設財務管理制度。

第十條 建設單位同時承建多個建設項目時,每個建設項目必須單獨建賬,單獨核算。同一個建設項目不論其建設資金來源、性質,原則上在同一賬戶核算和管理。

第十一條 建設單位要嚴格按照建設工程合同約定和跟蹤審計意見支付建設工程資金,不得擠占、挪用。

第十二條 建設工程竣工後,建設單位應及時編制工程竣工結算,區審計局委托符合法定條件的中介機構對竣工結算初審,並由區審計局對初審結果進行審計,確定工程造價。區審計局在送審材料齊全後,原則上在3個月內完成審計,並將審計結果送區財政局,以此作爲撥款和財務決算的依據。

第十三條 建設單位在建設項目竣工結算評審後3個月內,完成竣工財務決算。

四、監督範圍

第十四條區審計局對政府和國有企業投資的重點建設項目依法實施審計監督。

第十五條區審計局對政府和國有企業投資重點建設項目實施審計要突出重點,加強對項目履行基本建設程序情況、投資控制和資金管理使用情況、項目建設管理情況、有關政策措施執行和規劃實施情況、工程質量情況、設備物資和材料采購情況、土地利用和征地拆遷情況、環境保護情況、工程造價情況、投資績效情況等內容的審計監督。

五、監督責任

第十六條 區審計局對審計查出的違法、違規問題作出審計決定,依法進行糾正。對應當由其他部門糾正和處理的,審計局依照規定向有關部門出具“審計移送處理書”。

第十七條 區審計局開展重點建設項目審計,因特殊需要可委托或者聘請符合法定條件的社會中介機構或者相關專業人員參與重點建設項目審計。

第十八條 建設單位應當建立健全內部控制制度和約束機制,加強內部審計工作。有條件的應當設立內部審計機構,不具備獨立設置內部審計機構條件的,必須指定專人負責內部審計工作。

第十九條 建設單位的內部審計機構和負責內部審計工作的人員,應當根據建設項目管理的要求,履行內部審計監督職責,加強對項目實施過程中的監管,規範建設程序和資金管理程序。定期組織和開展建設項目的審計,檢查評估建設項目內部控制的健全性和有效性,認真做好風險防範工作,及時發現和糾正管理控制上的風險,防止問題發生。

六、附則

第二十條 本辦法由區發改委、住建局、交通局、水利局、財政局、審計局按照各自職責負責解釋,自發布之日起執行。鄉鎮、園區可參照此辦法制定有關規定並落實執行。